关于做好党的群众路线教育实践活动学习教育听取意见环节工作的通知
各市直医疗卫生单位、党的关系在局党委的非公有制医疗机构党组织：
根据《中共绵阳市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（绵委发〔2014〕4号）精神，现就做好学习教育、听取意见环节工作有关事项通知如下。
一、及时发动广泛宣传
各单位要及时组建工作机构，认真做好前期准备和动员部署工作，确保教育实践活动迅速进入状态。
（一）研制活动方案。结合本单位实际，细化教育实践活动方案，明确目标要求、重点任务和方法步骤，确保“规定动作”做到位、“自选动作”有特色。
（二）召开动员大会。及时召开教育实践活动动员部署大会。单位主要负责同志作动员部署讲话，联系点领导和局党委督导组组长到会提要求，组织进行民主评议。动员大会必须经局党委督导组（县处级单位还需经市委督导组）、局党委教育实践活动领导小组办公室和联系点领导等审阅同意后方能召开。
（三）强化宣传动员。利用各类媒体全方位宣传开展教育实践活动的重大意义，中央、省委、市委和局党委关于教育实践活动的部署要求，以强大宣传势头推动活动开好局、起好步。
二、扎实抓好学习教育
学习教育要紧扣为民务实清廉主题，围绕强化思想理论武装，深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，着力解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。要熟知《绵阳市开展党的群众路线教育实践活动应知应晓50问》。在搞好自学的基础上，开展集体学习讨论，确保学习教育成效。各单位领导班子学习讨论不少于40个小时，其中组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。各基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育工作。科级以上领导干部要撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。
（一）开展三次专题学习。领导班子召开党委（党总支、支部）会、中心组学习会，每次至少确定3—5名发言人，每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。
1.第一次学习会。重点是组织党员干部集中学习习近平同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话、在参加指导河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上的重要讲话，学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共四川省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（川委发〔2013〕14号）、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）、《四川省深入开展党的群众路线教育实践活动第二批实施方案》（川委群组发〔2014〕3号）、《中共绵阳市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（绵委发〔2014〕4号）等文件，学习中央、省委和市委教育实践活动工作会议精神，组织观看《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》专题片，进一步增强参与教育实践活动的自觉性和积极性。
2.第二次学习会。重点学习研读《论群众路线—重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料，学习市委关于开展向兰辉、张勇同志学习活动的通知，学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《中共四川省委关于进一步转变作风加强党的群众工作的意见》（川委发〔2013〕22号），学习加强领导班子民主集中制建设和干部监督管理等方面规定，国家卫计委关于加强医疗卫生行风建设“九不准”的有关规定，全面领悟转变作风、密切联系群众和加强班子建设、从严管理干部的制度要求。
3.第三次学习会。重点是学习《党章》、党的光辉历史和优良传统，学习党的十八大、十八届三中全会和中纪委三次全会精神，学习省委十届四次全会、市委六届六次全会精神，切实增强道路自信、理论自信和制度自信，深刻领会全面深化改革的重大意义和重大举措。
各单位可根据实际，增加学习内容和学习次数。
（二）开展四项专题教育。紧紧围绕反对“四风”、密切联系服务群众，采取个人自学、实践培训、专题辅导等方式，充分运用电视电话、单位网站、手机短信、QQ、微博、微信等现代手段，集中开展专题教育，教育引导党员、干部对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，联系思想和工作实际进行深刻反思和思想交流，自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践执行力。
1.开展理论宣讲教育。党委（党总支、支部）主要负责同志要带头谈认识、带头谈体会、带头讲党课，为全体党员、干部至少作1次专题学习辅导。组建党的群众路线教育宣讲团巡回宣讲，邀请专家、学者开展专题讲座，推动理论大学习、大武装。领导班子成员要到联系点、分管联系单位，至少参加1次以上学习心得体会交流。
2.开展先进典型引导教育。组织收看兰辉同志、张勇同志先进事迹报告会，学习罗强同志在全市学习贯彻习近平总书记重要批示深入学习兰辉同志先进事迹大会上的讲话。组织为民务实清廉先进典型作报告、老党员讲传统、红色基地受教育，引导党员干部对照先进典型、对照优良传统找差距。
3.开展结对帮扶实践教育。开展宣讲课堂、决策论证、信访接待、法律知识、技能培训、“双报到三服务”、“六下基层”活动。组织党员、干部深入村（社区）联系点、帮扶户走亲连心，蹲点驻点，拉近与群众的距离，增进与群众的感情。做实“创建党员联系服务群众示范城”活动，县级党员领导干部每月参加志愿服务和义工服务不少于4小时，其他党员干部不少于8小时。
4.开展反腐倡廉警示教育。组织党员干部参观廉政教育基地，现场接受教育。通过组织集中学习党风廉政各项规定，观看《忏悔实录》等警示片，学习违反“八项规定”典型案例和各级纪委通报的警示案例等形式，提高党员干部拒腐防变能力。
（三）开展六个专题讨论。结合开展学习，采取集中与分散相结合等方式，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。各单位领导班子至少要召开3次专题讨论会，班子成员特别是主要负责同志要认真准备发言材料，为其他党员干部作出表率。通过开展讨论，每个班子和党员、干部都要明确1-2个即知即改的具体问题，找到解决问题的着力点和突破口。
1.开展“群众路线卫生系统怎么走”专题讨论。开展“服务联系群众”交流讨论，切实把党员干部的思想和行动引导到服务群众一线，增强群众观念、增进群众感情，转作风、办实事、解难题。围绕群众路线的时代内涵，着力引导党员干部深刻认识坚持群众路线的重要意义和现实紧迫性，深刻认识人民群众是历史创造者的基本原理，深刻认识人民群众在推动社会进步中的主体作用，认真反思在坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去方面存在的差距和不足，切实增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性。
2.开展“改进作风卫生系统怎么办”专题讨论。围绕政风行风建设，各医疗卫生单位开展“作风转变”专题交流讨论。引导广大干部职工牢记宗旨、服务人民，改进工作作风、提升服务水平。崇尚实干、追求卓越，加强医德医风建设、强化医疗质量安全、服务群众健康。以优良的政风行风带动民风，形成团结和谐、昂扬奋进的良好风气。
3.开展“医患和谐怎么建、从我做起促和谐”学习讨论。围绕团结和谐和维护稳定主题，引导干部职工正确认识各种社会思潮，明辨大是大非，强化法制观念。各医疗机构广泛开展“医患和谐怎么建、从我做起促和谐”交流讨论，引导医务人员认识医疗卫生工作在促进社会和谐、维护社会安定中的重要作用，主动换位思考，为病人着想，视病人如亲人，努力建立和谐医患关系。
4.开展“五好干部卫生系统怎么做”专题讨论。围绕为民务实清廉要求，引导党员干部深刻理解“五好”干部时代内涵，细化“五好”干部具体标准，充分认识“五好”干部首先要有好作风的必然要求，认真反思在理想信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁方面存在的差距，对照“五好”干部要求加强修养、加强学习、完善提高。
5.开展“为民务实清廉谱写中国梦绵阳卫生新篇章”专题讨论。围绕推进工作实践，对照兰辉、张勇等身边榜样进行自我检查，力戒急躁、力戒不实、力戒推诿、力戒片面，扎扎实实抓落实，进一步增强追赶跨越的责任感和紧迫感，进一步坚定发展信心，深刻认识西部经济文化生态强市建设，自觉把个人追求与国家梦、全市卫生事业发展的奋斗目标紧密结合起来。
6.开展“我是谁为了谁依靠谁”专题讨论。围绕解决权力观、地位观、利益观问题，深刻反省“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”，清醒认识到党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，清醒认识到践行群众路线的必要性和紧迫性，自觉加强修养，修缮品格，为群众办实事、解难题、做好事。
（四）严格检验效果。推行抽查、考查、倒查三项制度，确保学习教育内化于心、外化于行、取得实效。
1.抽查。局党委督导组要抽查各单位领导班子和支部学习计划、学习讨论记录，随机调阅领导干部学习心得体会文章。对学习讨论不认真的领导班子和党员干部要进行通报，限期整改。
2.考查。由局党委督导组牵头，组织党员干部进行群众路线知识测试，对测试不达标的，局党委督导组要进行重点帮助。
3.倒查。凡是在教育实践活动各环节出现要求不达标、任务不过关的单位和个人，要倒查学习教育环节效果，在规定时间内“补课”，并将结果报局党委督导组审核同意后，报局党委教育实践活动领导小组办公室。
三、深入开展调查研究
调查研究要紧扣作风建设，重点做好了解社情民意、听取意见建议活动。各单位领导班子成员要深入基层单位和联系点，开展1次以上专题调查研究，调研时间不少于2天。
（一）明确调研内容。主要调研3个方面内容：1.党员、干部特别是本单位领导班子及成员在“四风”方面存在的主要问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题；2.对贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府七项规定的总体评价；3.对反对“四风”和开展教育实践活动的意见和建议。
（二）改进调研方式。调查研究要采取个别访谈、召开座谈会、调查问卷等多种方式，力求客观真实。要以好的作风开展调查研究，深入基层、深入群众，轻车简从、亲民务实，与群众零距离接触、面对面交流，听真话、察实情，力戒蜻蜓点水、浮光掠影。要把调查研究与推动工作、服务群众结合起来，对调研中群众反映强烈的突出问题，要建好用好民生诉求、困难群众、稳定工作和干部作风“四本台账”，能解决的要立即解决，一时不能解决的要研究措施、限期解决。
（三）形成调研成果。各单位领导班子成员要分别形成专题调研报告。党委（党总支、支部）主要负责同志审阅班子成员的调研报告后，报局党委督导组审阅。调查研究不深入、查找问题不具体、调研报告质量不高的，要重新进行调查研究并完善调研报告。
四、广泛听取意见建议
听取意见要紧扣查找“四风”突出问题，结合“走基层”活动，直接到群众中去听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，问政于民、问需于民、问计于民，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。听取意见的内容要聚焦“四风”，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。
（一）开展“开门评风”。由局党委教育实践活动领导小组办公室牵头组织，采取无记名问卷调查方式，对各单位作风进行评议。征求意见的范围：主要在市直卫生系统党代表和人大代表、政协委员，直属单位主要负责同志，部分老同志代表，工作对象和服务对象中进行。依托政风行风民主评议和网络理政等平台，重视来信、来访、网络、第三方调查等送上门的意见，梳理收集干部作风方面存在的突出问题和基层群众的意见建议。
（二）开展“百姓听音”。由局党委督导组牵头组织，主要采取个别谈话的方式听取干部群众意见，可同时通过发放调查问卷、设置意见箱、开通专线电话等方式拓宽听取意见渠道。征求意见的内容，主要包括对领导班子及成员作风方面情况的总体评价，领导班子及成员“四风”方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议等。征求意见的范围：局机关主要在党委领导班子成员、机关党员干部代表，直属单位代表中进行；各直属单位主要在领导班子成员，领导班子的老同志，中层正职及其他党员职工代表中进行。
（三）开展“基层问症”。由各单位党委（党总支、支部）牵头组织，结合“走基层”活动，采取专题座谈、个别走访、无记名问卷调查、群众评议等方式征求意见，还可设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等，拓宽听取意见渠道。征求意见的内容，主要是听取领导班子及成员作风方面情况的总体评价；领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题；对其他党员、干部在作风方面存在的主要问题。征求意见的范围，主要领导干部重点听取班子成员的意见，也要听取其他同志的意见。
（四）开展“开门纳谏”“躬身自查”。各单位要采取适当形式，举行“开放日”活动，广泛征集工作对象和服务对象意见建议。各单位要在深化“一评五制三整顿”改进工作作风，优化投资环境专项活动中，进一步转变服务态度、改善工作作风、提高服务效能。
（五）原汁原味反馈意见。对“开门评风”、“百姓听音”、 “基层问症”、“开门纳谏”、“躬身自查”征求到的意见和建议，分别由局党委教育实践活动领导小组办公室、局党委督导组和各单位党委（党总支、支部）牵头进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。对领导班子的意见和建议，由局党委督导组向领导班子成员集体反馈。对主要负责同志的意见和建议，由局党委活动领导小组组长个别反馈。对领导班子其他成员的意见和建议，由局党委督导组和各单位主要负责同志个别反馈。对中层干部的意见和建议，按照领导班子成员分工，由分管领导个别反馈。对普通党员、干部的意见和建议，由党员、干部所在党支部书记或局监察室个别反馈。
五、坚持边学边查边改
坚持问题导向、教育实践并重、紧密结合工作实际，做到边学边查、立行立改，让群众看到变化、见到成效，以实际行动取信于民。
（一）坚持学习教育与查摆问题相结合。有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。带着问题学习讨论，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题是经过努力可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。
（二）坚持学习教育与解决问题相结合。对党员、干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题，发扬“钉钉子”精神，能改的马上改，小有小改，大有大改。坚决纠正发生在群众身边的不正之风，下大力气解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，即知即改，边学边改，体现实效。
（三）坚持学习教育与建章立制相结合。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。结合贯彻落实中央、省、市、局机关下发的关于作风建设方面的文件，对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。
（四）坚持学习教育与推动工作相结合。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动，与加强推进绵阳卫生事业发展等中心工作有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
六、切实加强组织领导
（一）组织领导。要坚持从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，对不同群体党员、干部提出不同要求。党委（党总支、支部）主要负责同志要带头学习，先学一步、学深一层。结合实际，因地制宜，精心设计学习载体，创新学习方法，增强学习教育效果。各单位要组织理论工作者开展研讨，及时总结经验，形成理论成果。局党委督导组将切实加强对本环节工作的督查和指导，确保有序开展、取得实效。
（二）宣传引导。充分运用、广播电视、互联网、手机等媒体，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。增强舆论引导的针对性，通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论，防止不良炒作。发挥先进典型示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员、干部。
（三）注重实效。防止搞形式、走过场，不以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不以“公文旅行”、“函来函往”来开展意见征求，不搞走马观花、浮光掠影式的调研，防止“一窝蜂”下基层，重复征求意见；不以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。要通过学习教育、听取意见，使党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。
（四）压茬推进。局机关和领导干部坚持学在前、走在前，带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头践行专项行动，作出表率和示范。直属单位依次推进，统筹协调、灵活安排时间进度，原则上3月底前各单位必须正式启动学习教育、听取环节工作。
中共绵阳市卫生局委员会
党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
2014年3月5日
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